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國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規範政府信息公開平台有關事項的通知
发布日期:2019-12-03 00:00 浏覽次數:

國辦公開辦函〔2019〕61號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳,國務院各部委、各直屬機構辦公廳(室):

  《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條規定:“各級人民政府應當加強依托政府門戶網站公開政府信息的工作,利用統一的政府信息公開平台集中發布主動公開的政府信息。政府信息公開平台應當具備信息檢索、查閱、下載等功能”。爲更好貫徹落實這一規定,規範政府信息公開平台設置,提升主動公開工作實效,加強政府信息管理,提出如下意見:

  一、找准定位

  政府信息公开平台,是发布法定主動公開內容的公开平台,也是加强重点政府信息管理的管理平台。《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的主动公开内容,特别是第二十条规定的各行政机关共性基础内容,是社会公众高度关注的重点政府信息。要牢牢把握“专栏姓专”的基本定位,聚焦法定主動公開內容,以专门性内容的发布和管理,展现政府信息公开平台的独特价值,使其成为社会公众便捷、全面获取重点政府信息的权威渠道。各行政机关的政府信息公开平台,是各级人民政府统一政府信息公开平台的基础,必须统一名称、统一格式,加强规范。

  二、統一規範

  政府信息公开平台,原则上以各行政机关网站已有的“政府信息公开”、“政务公开”等栏目为依托,不另设专门栏目,不得设立专门网站。未设置“政府信息公开”栏目的,或者有类似栏目但使用其他名称的,应当统一设置并统一命名为“政府信息公开”,在网站首頁位置展示。没有单独网站的行政机关,其政府信息公开平台设置事宜,由相应政府信息公开工作主管部门统筹安排。

  政府信息公开平台内容主要由四部分组成。一是政府信息公开指南。二是政府信息公開制度,包括《中华人民共和国政府信息公开条例》,政府信息公开方面的地方性法规、自治条例、单行条例、规章,以及全国政府信息公开工作主管部门发布的法规解释性文件,原则上不包括其他制度文件。三是法定主動公開內容,以《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的共性基础内容为主。四是政府信息公开工作年度报告,其中,各行政机关公开本机关政府信息公开工作年度报告,各政府信息公开工作主管部门公开本级政府或本系统汇总后的政府信息公开工作年度报告,以及所属各行政机关的政府信息公开工作年度报告。各行政机关根据自身实际情况,可以增加《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他内容,但不宜过于泛化。

  中國政府網運行中心根據上述要求設計了“政府信息公開欄目頁面設計參考方案”,供參考使用。

  三、優化功能

  政府信息公開平台發布的內容,涵蓋行政機關管理社會、服務公衆的依據和結果,應當做到權威准確、內容全面、便于獲取利用。要優化欄目頁面設置,多運用列表、超鏈接等方式呈現相關內容,避免因信息量大而雜亂無章。要優化欄目檢索功能,方便社會公衆快速准確獲取所需要的政府信息。要優化欄目下載功能,在豐富可下載格式的同時,通過現代技術手段防止篡改僞造。要優化欄目數據互聯互通功能,預留必要的數據交換接口,便利各層級政府信息公開平台之間對接,爲下一步構建全國統一政府信息公開平台打好基礎。

  四、注重銜接

  政府信息公开平台集中发布的法定主動公開內容,有些可能与本行政机关网站的其他栏目内容存在交叉,如履职依据、机关简介等;有些可能与其他专门网站内容存在交叉,如各行政机关公开的行政处罚信息与“国家企业信用信息公示系统”中的行政处罚信息、地方各级政府公开的政府债务信息与“中国地方政府债券信息公开平台”中的政府债务信息等。要注意加强衔接,坚持数据同源,本行政机关网站其他栏目数据,以及本行政机关依法向其他专门网站提供的数据,涉及交叉重复的,原则上以政府信息公开平台上的数据为基准,最大限度保持数据一致性。

  五、加強管理

  政府信息公开平台集中发布的法定主動公開內容,涉及行政机关各方面工作,体现行政机关工作动态。要加强政府信息公开平台管理,按照法定时限及时发布并实时更新法定主動公開內容。要明确责任,各行政机关分管政府信息公开工作的领导人员是第一责任人,各行政机关政府信息公开工作机构是法定责任主体,负责推进协调政府信息公开平台建设和管理工作。各政府信息公开工作主管部门要将政府信息公开平台建设和管理工作,作为推进、指导、协调、监督的重要内容。

國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室

2019年11月29日

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